安全生产十五条硬措施由国务院安委会于2022年4月制定出台，核心是压实安全责任、严查风险隐患、严肃铁腕追责，坚决遏制重特大生产安全事故，被称为“十五条硬措施”。
一、核心定位
- 性质：全国安全生产“硬杠杠”，直击责任悬空、执法宽松、隐患整治不力等痛点。
- 核心逻辑：党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责，层层压实党委、政府、部门、企业四方责任。
- 适用：覆盖所有行业领域。
二、逐条精解
1. 严格落实地方党委责任：党委“一把手”负总责，把安全生产纳入政绩考核，权重加大。
2. 严格落实地方政府责任：政府制定“职责+任务清单”，主要负责人牵头抓，分管领导分兵把守。
3. 严格落实部门监管责任：“管行业必须管安全”，编制权责清单，杜绝推诿扯皮。
4. 严肃追究领导与监管责任：较大及以上事故，倒查党委、政府、部门责任，重特大事故追究主要领导责任。
5. 企业负责人必须履行第一责任人责任：法定代表人/实际控制人负总责，严禁设“追责防火墙”。
6. 开展全国安全生产大检查：全覆盖排查，重大隐患挂牌督办，未整改视同事故。
7. 守住项目审批安全红线：高危项目严禁“带病审批”，坚决杜绝“先上车后补票”。
8. 严查违法分包、转包、挂靠：“谁资质谁负责”，事故追责资质方，杜绝“以包代管”。
9. 强化劳务派遣和灵活用工管理：同工同培训、同考核、同责任，严禁“以包代管”。
10. 严肃查处瞒报、谎报事故行为：零容忍，一经查实，顶格处罚、从重追责。
11. 强化安全生产行政执法：严格“四个一律”，执法“长牙带电”，杜绝“宽松软”。
12. 建强安全监管执法队伍：市县两级配齐力量，执法责任不下放、不层层转嫁。
13. 重奖举报，鼓励群众监督：举报重大隐患/违法，高额奖励、严格保密，发动全民监督。
14. 强化安全生产宣传教育：常态化开展安全培训，提升全员安全意识和应急能力。
15. 统筹发展和安全：疫情防控、经济发展、安全生产三不误，严禁“重发展、轻安全”。
三、五大核心特点
1. 责任最严：党政企四方责任闭环，追责上不封顶，重特大事故直接追主要领导。
2. 检查最实：全国大检查全覆盖，重大隐患挂牌督办，未整改视同事故处理。
3. 执法最硬：“四个一律”+严查瞒报，执法长牙带电，杜绝“宽松软”。
4. 源头最紧：项目审批设安全红线，高危项目严禁带病上马，从源头控风险。
5. 全民监督：重奖举报、保密保护，发动群众盯隐患，构建共治格局。
四、企业落实要点
- 一把手：亲自部署、带队检查、定期研判、签字背书，负总责。
- 制度：健全全员安全生产责任制，责任到人、考核到人、追责到人。
- 隐患：建立台账、闭环整改，对重大隐患立即停产，挂牌督办。
- 培训：全员持证上岗，劳务派遣/外包人员同标准培训。
- 外包：严禁违法分包、转包、挂靠，发包方承担连带责任。
五、追责红线
- 发生较大及以上事故：倒查党委、政府、部门责任。
- 企业主要负责人缺位、履职不力：直接追责，重特大事故追刑责。
- 瞒报、谎报、迟报事故：顶格处罚，涉嫌犯罪的移送司法。
- 重大隐患不整改：视同事故，从严追责。
六、总结
“十五条硬措施”就是责任到人、检查到位、执法到底、追责到顶，用最严手段守住安全生产底线，坚决杜绝重特大事故。
供稿科室｜院办 文｜李鹏
图文审核｜胡爽 王敬然 吴惠敏
编辑制作｜姜任龙
图文校对｜马明扬 简跃 于晓萌 李鹏
